创新保险机制为现代农业保驾护航

作者：赵君彦

出版：中国农业出版社

时间：2013年11月

定价：30元

□刘金霞

农业保险是现代农业风险分散与经济补偿的市场化手段，将政府灾后不确定的救济转变为灾前对农业保险的规范性补贴，通过政府引导运用市场机制调动社会主体参与风险管理，有效促进农业生产的稳定，是保障国家粮食安全、构建新型农业经营体系和促进现代农业发展的重要途径。我国农业保险自2007年实施保费补贴以来发展迅速，规模已跃居全球第二位，但随着农业现代化、产业化的快速发展和新型农业经营主体的不断涌现，农业保险已进入发展的“瓶颈期”和“转型期”，亟须创新发展机制。中国农业出版社出版的由赵君彦撰写的《农业保险模式创新与选择》一书，以河北省为例，对农业保险市场供求和运行模式进行了系统而深入的研究。

综观全书，该书有以下几个鲜明的特点：

第一，注重实践，深入调研。通过实地走访和问卷调查的方式，科学选择调查样本，对河北省11个地级市、65个县、173个村、300户农户进行调查，重点走访农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体，分析不同规模农户农业保险的需求特征及影响因素。实地走访中国人民财产保险公司、中华联合保险公司与政府相关部门，深入了解农业保险供给主体的意愿、制约因素与政策需求。基于调研，深入挖掘农业保险市场供求双向不足的原因。

第二，结合前沿，积极创新。我国已经进入通过创新农业经营体系加快现代农业的重要时期。以集约化、专业化、组织化、社会化为特征的新型农业经营主体，不仅面临着农业自然灾害风险，市场风险、质量风险、技术风险等也空前加大，一个细小环节的漏洞都可能带来产业毁灭性的影响。该书除了研究小农户的农业保险需求，更深入分析了农地流转对农业保险需求、供给及政府支持方式的影响，以家庭农场、专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体为研究对象，通过优化财政补贴机制、建立农业巨灾风险分散机制、开发基于产业链“一揽子”产品、完善银行与保险的互动机制等创新农业保险模式和路径。

第三，实证分析，中肯建议。河北省是农业大省，又是我国自然灾害最严重的省份之一，农业保险发展具有自身特征。该书借鉴国内外已有研究成果，运用风险管理理论、市场均衡理论和制度经济学理论，对我国农业保险制度发展的规律和趋势进行了规范研究。在此基础上，进一步实证分析河北省农业保险发展，依据河北省农业生产条件、产业结构特征、财政支撑能力、农业保险发展阶段、农业合作组织发展情况、农户收入水平和保险意识等基本现实，优化设计河北省农业保险财政补贴方案，构建了政府支持下商业化运行的“三阶段”动态发展模式，最后从农业保险发展的制度框架、政策支持体系和市场体系建设三个方面，提出促进河北省农业保险发展的对策。

作者多年来潜心研究农村金融与农业保险，该书的出版是其多年来研究成果的积累和结晶，具有重要的学术价值和应用价值。农业保险是世界上市场经济国家发展现代农业的普遍做法，随着我国农村改革，将会给农业保险带来新的发展机遇和挑战，农业保险在现代农业中大有所为。希望作者持续关注我国现代农业和农业保险发展的新动向，为我国“三农”发展贡献更为优秀的研究成果。